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一、建筑节能是可持续发展的必然要求

　　我国属发展中国家，还处在工业化和城镇化的中期，总体发展水平仍然较低。我国以占全球7％的耕地、7％的淡水资源、4％的石油储量、2％的天然气储量，推动占全球21％人口的城镇化进程，任务异常艰巨。目前，全国的建筑能耗已占到总能耗的28%左右，既有城乡建筑面积约500亿平方米，到2020年，我国将会新增各类建筑大约300亿平方米，建筑业仍将保持持续快速发展的趋势。按照目前的节能水平推算，全国总建筑能耗还会不断增加，建筑节能已成为社会广泛关注的问题，直接影响着我国经济社会的可持续发展。积极推进建筑节能，实现到2020年建筑节能节约3.51亿吨标准煤的目标，对于转变经济发展方式，建设资源节约、环境友好型社会意义显著。实现这一目标任务重、压力大，必须思想上高度重视，工作措施切实到位。除大力推进建筑围护结构保温隔热工程建设、供热体制机制改革、采暖制冷系统改造外，还应积极推广建筑遮阳的实际应用，以适应我国不同气候、不同生活习惯和不同经济承受能力地区建筑节能的需要。

　　二、遮阳技术是建筑节能技术的重要组成部分

　　建筑节能降耗是个系统工程，是各方面节能措施综合作用的结果，要使建筑达到标准规范要求的节能指标，必须各种节能措施综合并用。在夏热冬冷和夏热冬暖地区，建筑遮阳技术以其耗能低、效果好、不破坏生态环境的突出特点，成为建筑节能技术的重要组成部分。

　　据了解，建筑遮阳在发达国家已广泛应用，欧洲一些国家普遍采用建筑遮阳作为建筑节能的重要方式，取得了较好的效果。欧洲遮阳组织2005年的《欧盟25国遮阳系统节能及CO2减排》研究报告表明：在欧洲采用建筑遮阳的建筑，总体平均可以节约空调用能约25％，节约采暖用能约10％。因此，建筑遮阳可作为建筑节能的一种有效方式，建筑遮阳技术的发展可以促进我国建筑节能技术整体水平的提高。

　　在我国，建筑遮阳以其工程造价较低、节能效果明显、施工安装简单的优势在建筑节能中稳步发展。2005年，国家标准《公共建筑节能设计标准》发布实施后，遮阳产品在公共建筑中得到快速推广应用，并带动住宅建筑遮阳的发展。据不完全统计，2007年，全国应用建筑外遮阳产品约为1000万平方米（折合遮阳建筑面积约4500万平方米），特别是在我国南方地区应用较多，主要产品品种为百叶窗、卷帘、遮阳蓬等。据初步估算，公共建筑遮阳面积约占总遮阳面积60%，住宅约占40%。

　　三、法规和标准推动了遮阳技术和产品的发展

　　近几年，为加强能源资源节约，国家出台了多部法律法规，包括《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等，有力促进了节能工作的开展。工程建设标准作为工程建设的技术基础，已经颁布实施有关建筑节能设计、施工、验收、材料、检测等50余项国家标准、行业标准，一些重要的标准规范的适时修订也列入议事日程。其中，对建筑遮阳有明确规定的标准主要有《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》（JGJ 75—2003）、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2001）、《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）、《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）、《既有居住建筑节能改造技术规程》（JGJ129-2000 ）、《既有公共建筑节能改造技术规程》（JGJ176-2009）等。一些地方也对建筑遮阳提出了要求，上海市人民政府2005年第50号令《关于上海市建筑节能管理办法》，为了降低建筑能耗，提高资源利用效率，明确要求新的建筑物必须采用建筑节能措施和使用遮阳产品。

　　为进一步促进建筑遮阳技术和产品在工程建设中的应用，解决现行工程建设标准中对建筑遮阳的规定条款过于笼统的状况，住房和城乡建设部2008年组织有关单位开展了《建筑遮阳工程技术标准》的制定工作。同时，针对建筑遮阳措施和构件材料的物理、寿命周期、功能特性等没有具体技术要求的现状，组织有关单位开展了18项建筑遮阳产品标准的制订。这些法律、法规和标准必将会促进建筑遮阳技术和产品的发展。

　　四、共同努力，推动建筑遮阳产业健康发展

　　建筑遮阳产业具有广阔的发展空间，也符合国家产业发展的要求，温家宝总理在十一届人大三次会议上提出“要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式”。但是，当前我国建筑遮阳实际应用仍然太少，发展速度过慢、产业未形成规模生产、企业技术研发能力弱、产品推广应用成本高等问题，需要有关各方共同研究解决，努力推动建筑遮阳产业健康发展。

　　一是搞好原创性技术研究。企业在技术开发上加大投资力度，重点开发适合我国国情、安全可靠、耐久性好、价格适中的遮阳产品，实现规模生产，满足建筑节能需要；同时还要积极跟踪世界最新前沿遮阳技术，提高创新能力，朝着自主创新发展的方向迈进。

　　二是搞好标准工作的研究和制订。我国建筑遮阳领域标准还处在发展和待完善阶段，需要我们共同努力，建立完善的标准体系。同时，住房和城乡建设部将进一步研究遮阳产品推广的有效政策，推动行业的健康成长。

　　三是要加大行业监管力度。对于外遮阳的产品无论设计还是安装，必须把遮阳的安全性放在首位，必须符合工程建设标准的要求，必须消除安全隐患。

　　四是要加强行业自律。引导企业坚持 “质量第一、用户至上”的经营理念，为用户提供符合标准的合格遮阳产品，打造建筑遮阳名牌产品，提升企业形象，接受社会的监督。